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住房城乡建设部关于印发《城市地下综合管廊工程规划编制指引》的通知

信息来源：　 时间：2015-07-07　 作者：

发布部门：住房城乡建设部

发文字号：建城〔2015〕70号

发布日期：2015年05月29日

实施日期：2015年05月26日

效力级别：部门规范性文件

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市市政市容委、规划委，天津市城乡建设委员会、规划局，上海市城乡建设和管理委员会、规划和国土资源管理局，重庆市城乡建设委员会、规划局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），做好城市地下综合管廊工程规划建设工作，我部制定了《城市地下综合管廊工程规划编制指引》。现印发你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年5月26日

城市地下综合管廊工程规划编制指引

第一章　总则

　　第一条　为了规范和指导城市地下综合管廊工程规划编制工作，提高规划的科学性，避免盲目、无序建设，制定本指引。

　　第二条　本指引适用于城市地下综合管廊（以下简称管廊）工程规划编制工作。

　　第三条　管廊工程规划应根据城市总体规划、地下管线综合规划、控制性详细规划编制，与地下空间规划、道路规划等保持衔接。

　　第四条　编制管廊工程规划应以统筹地下管线建设、提高工程建设效益、节约利用地下空间、防止道路反复开挖、增强地下管线防灾能力为目的，遵循政府组织、部门合作、科学决策、因地制宜、适度超前的原则。

第二章　一般要求

　　第五条　管廊工程规划由城市人民政府组织相关部门编制，用于指导和实施管廊工程建设。编制中应听取道路、轨道交通、给水、排水、电力、通信、广电、燃气、供热等行政主管部门及有关单位、社会公众的意见。

　　第六条　管廊工程规划应合理确定管廊建设区域和时序，划定管廊空间位置、配套设施用地等三维控制线，纳入城市黄线管理。

　　第七条　管廊建设区域内的所有管线应在管廊内规划布局。

　　第八条　管廊工程规划应统筹兼顾城市新区和老旧城区。新区管廊工程规划应与新区规划同步编制，老旧城区管廊工程规划应结合旧城改造、棚户区改造、道路改造、河道改造、管线改造、轨道交通建设、人防建设和地下综合体建设等编制。

　　第九条　管廊工程规划期限应与城市总体规划一致，并考虑长远发展需要。建设目标和重点任务应纳入国民经济和社会发展规划。

　　第十条　管廊工程规划原则上五年进行一次修订，或根据城市规划和重要地下管线规划的修改及时调整。调整程序按编制管廊工程规划程序执行。

第三章　编制内容

　　第十一条　规划可行性分析。根据城市经济、人口、用地、地下空间、管线、地质、气象、水文等情况，分析管廊建设的必要性和可行性。

　　第十二条　规划目标和规模。明确规划总目标和规模、分期建设目标和建设规模。

　　第十三条　建设区域。敷设两类及以上管线的区域可划为管廊建设区域。

　　高强度开发和管线密集地区应划为管廊建设区域。主要是：

　?。ㄒ唬┏鞘兄行那⑸桃抵行?、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域。

　?。ǘ┙煌髁看?、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路。

　?。ㄈ┡浜瞎斓澜煌?、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面的路段等。

　　第十四条　系统布局。根据城市功能分区、空间布局、土地使用、开发建设等，结合道路布局，确定管廊的系统布局和类型等。

　　第十五条　管线入廊分析。根据管廊建设区域内有关道路、给水、排水、电力、通信、广电、燃气、供热等工程规划和新（改、扩）建计划，以及轨道交通、人防建设规划等，确定入廊管线，分析项目同步实施的可行性，确定管线入廊的时序。

　　第十六条　管廊断面选型。根据入廊管线种类及规模、建设方式、预留空间等，确定管廊分舱、断面形式及控制尺寸。

　　第十七条　三维控制线划定。管廊三维控制线应明确管廊的规划平面位置和竖向规划控制要求，引导管廊工程设计。

　　第十八条　重要节点控制。明确管廊与道路、轨道交通、地下通道、人防工程及其他设施之间的间距控制要求。

　　第十九条　配套设施。合理确定控制中心、变电所、投料口、通风口、人员出入口等配套设施规模、用地和建设标准，并与周边环境相协调。

　　第二十条　附属设施。明确消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识等相关附属设施的配置原则和要求。

　　第二十一条　安全防灾。明确综合管廊抗震、防火、防洪等安全防灾的原则、标准和基本措施。

　　第二十二条　建设时序。根据城市发展需要，合理安排管廊建设的年份、位置、长度等。

　　第二十三条　投资估算。测算规划期内的管廊建设资金规模。

　　第二十四条　保障措施。提出组织、政策、资金、技术、管理等措施和建议。

第四章　编制成果

　　第二十五条　文本

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　　（三）规划可行性分析

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　　（六）系统布局

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　　（九）三维控制线划定

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　　（十五）投资估算

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　　（十七）附表

　　第二十六条　图纸

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　　（六）管廊断面示意图

　　（七）三维控制线划定图

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　　（九）配套设施用地图

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　　第二十七条　附件

　　规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编等。

第五章　附则

　　第二十八条　县人民政府所在地镇、中心镇开展管廊工程规划编制，可参照执行。